第一章

灾人祸，外有强敌环伺，国家要强大，经济一定要先行！”
“蒋总是学经济的，应该对分税制改革和土地财政有所了解吧？”
即使已经对鲁涛有着过高的评价，但是鲁涛嘴里说出来的内容，依旧让蒋明轩感到惊讶，他点点头，说：“小鲁总果然是明白人，一语道破了关键点！”
鲁涛笑了，用淡定的语气，娓娓道来：“没有分税制改革，就不会有土地财政，在94年之前，国家实行的财政体制，称为统筹包干制。
在这个制度下，****和地方**之间的财政关系不明确，地方**对财政收入有很大的自主权，****的财政权力较弱。
这种情况导致了一些问题，比如地方保护主义，税收竞争，税收泡沫等。
这是分税制改革的前提条件！”
“94年的分税制改革把税收分为三类：**税、地方税和共享税。
**税由****全额收取，地方税由地方**全额收取，共享税则由****和地方**按照一定的比例共享。
这次改革使得****的财政收入大幅提高，****的财政地位得到了巩固。”
“分税制改革使得****的财政收入增加，有利于****进行宏观调控和国家重大项目的投资。
同时，这次改革也使得地方**的财政收入减少，支出却占比巨大，收支发生不平衡，地方**开始寻找其他的财政收入来源，比如前几年流行的‘跑部钱进’，去**拉关系，要资源，对地方**的财政收入进行补贴，但是国家很大，地方很多，蛋糕也就那么一点，不够分！”
“而当年的分税制改革中，****允许地方**通过出让土地使用权的方式来筹集财政收入，这一政策的出台，标志着土地财政的开始！”
“土地财政为地方**提供建设城市基础设施的资金，推动经济的发展。
加速城市化进程，同时，城市化快速发展，土地的价值又被进一步发现，土地供应和需求不断增加，两者相辅相成。”
“去年，在国家层面接连出台了两项政策：停止单位福利分房和修订后的《国家土地管理办法》推行，前者逐步推行住房分配货币化，把房地产推上台前，后者确立了地方**对土地垄断的合法化！
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